Газета «Саров» Здесь могла быть
ваша реклама!
Здесь могла быть
ваша реклама!

Газета «Саров» - Гражданин - ВОЗВРАЩАЙТЕСЬ – ВЫ НЕ НУЖНЫ!

ВОЗВРАЩАЙТЕСЬ – ВЫ НЕ НУЖНЫ!

«Считаю нашим с вами долгом эту ситуацию поправить». (В.Путин) Россия потихоньку вымирает. И если раньше на высказывающих эту крамольную мысль шикали, то теперь дошло, кажется, до самых верхов. Куда уж выше, если сам Дмитрий Медведев, едва успев возглавить страну, сразу начал бить тревогу по поводу демографической ситуации. По его словам, в России сегодня ежегодно умирают два миллиона человек, в то время как в Советском Союзе эта цифра составляла 1–1,5 млн человек в год. Не так давно Совет по национальным проектам обсудил концепцию демографической политики России на период до 2025 года. Причем, в концепции специально прописан пункт о привлечении мигрантов из числа наших бывших соотечественников из стран СНГ и Прибалтики. Он отметил, что этим людям легче адаптироваться к жизни в нашей стране. Итак, один из резервов «демографического пополнения» – наши соотечественники, пожелавшие вернуться на Родину. А чтобы этот процесс возвращения ускорить, в действующий с 2002 года «Закон о гражданстве» была внесена существенная поправка. Суть ее в следующем: иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, принимаются в гражданство Российской Федерации в УПРОЩЕННОМ порядке. Желание бывших советских граждан стать гражданами России может исполниться без лишних бюрократических проволочек, если о нем будет заявлено до 1 января 2008 года. РОДИНА-МАЧЕХА «Президента критиковать нельзя, но это популизм» «Хочу остановиться еще на одной, очень важной и затрагивающей огромное число людей теме – проблеме гражданства, – заявил в очередном своем послании Владимир ПУТИН. – В настоящее время более одного миллиона человек, приехавших к нам после распада Советского Союза и до принятия нового законодательства о гражданстве, оказались в сложнейшей ситуации. Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в российской армии, а сейчас оказались лицами без гражданства в своей собственной стране. Считаю нашим с вами долгом эту ситуацию поправить. Нам нужны, конечно, не запреты и препоны, нам нужна эффективная иммиграционная политика, выгодная для страны и удобная для людей. Особенно для жителей Содружества независимых государств. Для тех, кто близок нам и с кем мы хорошо понимаем друг друга, с кем говорим на одном языке. Это люди нашей с вами общей российской культуры…» Однако, несмотря на все старания государства, проблема с получением гражданства не то что осталась на прежнем уровне, она, пожалуй, еще и ухудшилась. Если с 1992 года (когда действовала старая «миграционная» программа) российское гражданство получили 4 миллиона 829 тысяч человек, то в последние годы вернуться на родину удалось лишь счастливчикам. Так, в 2002 году гражданами России стали всего 310 тысяч человек, а в 2003 – только 20 тысяч. При этом, как заявляют эксперты, поток желающих вернуться на Родину отнюдь не иссякает и, по некоторым данным, российское гражданство хотели бы получить еще как минимум 1 миллион человек из стран бывшего Советского Союза. Показательный момент: спустя две недели после послания Путина начальник паспортно-визового управления столичного ГУВД Александр Барабанщиков заявил журналистам, что закон о гражданстве является правильным, своевременным и учитывающим международную практику, а с оценкой, данной закону Путиным, сотрудники правоохранительных органов согласиться не могут. Более того, по поводу прямого указания главы государства милицейский чин высказался так: «Президента критиковать нельзя, но это популизм». И как мы увидим, правоохранители остались «при своем мнении», проигнорировав мнение тогдашнего Президента… ЗДРАВСТВУЙ, РОДИНА. «Президент пригласил, я приехал…» Когда-то судьба забросила Владимира Ломова на Украину, где он и пережил сначала развал СССР, а затем и все невзгоды, выпавшие на долю советских граждан, в одночасье ставших иностранцами. Сложное было время…. Но вскоре вступила в действие поправка к «Закону о гражданстве» и вышло обращение Президента России к своим соотечественникам – настоящим и бывшим. «Иностранец» Ломов воспринял слова своего тезки как приглашение и отправился в город, где родился и вырос, где жили его сестры и брат… Уже в Сарове Ломов вдруг узнает, что он… умер. Во всяком случае по документам. Дело это темное и вроде бы связанное с квартирой… Короче говоря, Ломов оказался в совершенно дикой ситуации: жилья – нет, регистрация – временная, гражданства – нет, работы постоянной – нет. Ломов оказался чужим в родном городе. Естественно, первое, что следовало ему сделать, – восстановить гражданство. Тем более что сам Президент обещал «упрощенный режим». С неугасаемой надеждой вернуться к нормальной жизни, стать полноправным саровцем и россиянином Владимир Кириллович отправился в Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) УВД города Саров, где, собственно, и решают проблему с гражданством. – …Я же помню приказ Президента Путина, – твердит Владимир Кириллович, вспоминая его официальное послание к соотечественникам, разбросанным по всему миру. – Я же сразу и приехал! И что же? Люди, которые приехали со мной в одно время, уже все сделали и уже нашли хорошую работу, а я все никак не могу. Почему? Я же родился в Сарове, жил здесь. Здесь мой дом. И я не хочу уезжать назад на Украину. Что мне делать? Помогите!.. ХОЖДЕНИЕ ПО МУКАМ «Упрощенный режим» получения гражданства вылился для Ломова в хождение по мукам Даже как-то не поверилось сперва, что наш земляк ПОЧТИ ГОД не мог оформить гражданство! Почему? Никто, конечно, не будет спорить с тем, что сама процедура оформления гражданства непростая, тут нужно особое внимание как со стороны желающего, так и со стороны правоохранителей. Но ведь не зря же наш Президент внес поправку в Закон о гражданстве, а Ломов как раз попадает под УПРОЩЕННЫЙ порядок принятия новых граждан! В чем причина мытарств? Чтобы понять это, мы и прошли с Владимиром Кирилловичем рука об руку весь тернистый путь, пытаясь помочь ему оформить гражданство, которого он так сильно желал… Корреспондента «Сарова», появившегося в кабинете вместе с Ломовым, инспектор УФМС восприняла в штыки: дескать, зачем товарищу провожатый, он же не инвалид, да и, вообще, оформление гражданства у нас (УФМС – авт.) происходит один на один – инспектор и «иностранец». Но поняв, что выдворить за дверь нежелательного гостя все-таки не удастся, инспектор наконец приступила к своим прямым обязанностям: изучению кипы документов, собранных Ломовым в очередной раз. Это была его третья попытка сдать документы, все предыдущие заканчивались для него одним и тем же: инспектор находила, что документы собраны то ли не в полном объеме, то ли заполнены с ошибками. И в этот раз она сердито копалась в документах Ломова, то и дело делая ему замечания: это – не так, другое – не эдак. И чем дальше, тем больше. А хозяин бесконечных справок стоял с опрокинутым лицом и оправдывался, как школьник: мол, я же вам в прошлый раз приносил ту справку, я же ходил в ЗАГС, а мне там сказали, чтобы я больше к ним не приходил… В общем, когда стало понятно, что этот довольно странный диалог, напоминающий разговор глухого с немым, может продлиться до бесконечности, пришлось вмешаться и своей рукой записать под диктовку инспектора все, что нужно сделать для того, чтобы собрать полностью все необходимые справки и документы. Прямо по пунктам: 1 – сходить к нотариусу, 2 – сходить в библиотеку… Честно признаюсь, у меня даже рука не дрогнула, когда размашистым почерком я вывела «библиотека». К тому же чиновник в погонах неустанно повторяла, что нам нужно именно в библиотеку для того, чтобы взять справку, которая уладила бы разногласие, образовавшееся в документах Ломова. По одним документам, он родился в Горьковской области, по другим – в Нижегородской. Привычная для жителей Горьковской-Нижегородской области путаница с названием, для «иностранца» Ломова грозила непрохождением его документов. Короче говоря, записав все подробно, мы отправились собирать недостающие справки… ПОДИ ТУДА, НЕ ЗНАЮ КУДА, ПРИНЕСИ ТО, НЕ ЗНАЮ ЧТО Как пройти в библиотеку? Помните, в свое время Аркадий Райкин очень зло, но точно пародировал чиновника, который требовал справку, подтверждающую справку о справке? Ну, или что-то в этом роде. Артиста Райкина уже давно нет, а его гениальная пародия о советских бюрократах (которых, кстати, тоже как бы уже нет) по-прежнему остра и актуальна. Когда мы обратились в городскую библиотеку, заместитель директора библиотеки им.Маяковского Наталья Николаевна Рожкова ошарашила: – А мы таких справок не выдаем, – и объяснила, что такого рода справка – юридический документ, а библиотека не имеет таких полномочий. Всем сердцем проникшись безвыходностью нашей ситуации, замдиректора библиотеки посоветовала обратиться в консультационный правовой центр «Гарант». Но и там вежливый мужской голос нам ответил, что ничем нам помочь не может, поскольку таких документов и «Гарант» не выдает. «Обратитесь в ЗАГС», – порекомендовал участливый работник центра. Но мы не воспользовались рекомендацией. Потому, что в ЗАГСЕ по этому по вопросу наш горемычный Ломов уже был, и не раз! Дело дошло до того, что аж сама начальница ЗАГСА написала свой номер телефона для того, чтобы Ломов передал его тем, кто его ввел в заблуждение: если ему вновь не поверят, пусть тогда звонят напрямую – начальнице ЗАГСА. Дескать, уж она-то найдет нужные слова для сотрудников УФМС. В общем, справку о том, что Горьковская область это и есть Нижегородская, Ломову не дали. – Что же делать?! – чуть не плакал несчастный мужик, взирая на меня с надеждой. – Опять идти в ЗАГС?! ЛЮДИ ВТОРОГО СОРТА «Сами взялись – сами и помогайте» И тогда-то я набрала номер телефона начальника УФМС УВД г.Саров Г.Н.Санкиной. Разговор получился коротким. Галина Николаевна терпеливо выслушала рассказ о мытарствах иностранца Ломова, закончившийся просьбой: помогите. Увы, простое человеческое слово не тронуло начальничье сердце. – Вы взялись помогать, – отчеканил голос в телефонной трубке. – Вот вы и помогайте. Коротко и более чем ясно. И главное – сразу все встало на свои места. Непонятно только, для чего начальнику УФМС нужно было тратить свое драгоценное время на уверения: мол, процедура оформления гражданства очень сложна, но работники паспортного стола делают все, что в их силах, что она, оказывается, в курсе неудачных Ломовских походов во вверенный ей отдел, но начальнице надоели жалобы в прокуратуру и негатив, что выливается со страниц городских СМИ. После непродолжительного общения по телефону мне стало понятно, почему Владимир Кириллович почти год не может оформить гражданство, несмотря на то, что он идет по УПРОЩЕННОМУ варианту. Ломов из тех, про которых в нашем научном городе презрительно говорят «деревня», простой работяга, такие, как он, обычно ездят в плацкартных вагонах, едят, сидя где-нибудь на скамейке, стеснительно копошась в своей кошелке. И еще они стыдливо прячут от глаз свои ботинки, которые давно требуют «каши». Да, у таких людей автобиография умещается на полстранички: родился, учился, работал, работал, работал… А к таким работягам отношение в Сарове известное. Увы, Владимир Кириллович – человек в правовом смысле безграмотный и не из тех, кто, скажем, схватывает все налету. Но разве это его вина? Это его беда! Вместо того, чтобы помочь, начинают учить: мол, опять не так написали, опять неправильно. И вообще – здесь пишем, здесь не пишем… Да, тут любой может сорваться с катушек и помчаться жаловаться в прокуратуру. Не скрою, и у меня возникало такое желание, когда инспектор УФМС в очередной раз обнаруживала, что опять не хватает каких-то документов. И это после месяца совместного хождения?! Иногда меня охватывало чувство безысходности: ведь таких, как Ломов, – малообразованных, деревенских – миллион! Где же набраться на всех корреспондентов, чтобы приставить к каждому?! Им-то как быть? Ведь для того, чтобы получить разрешение на гражданство, нужно собрать целый пакет – десятка два – разнообразных документов. Везде отстоять очереди, везде платить нотариусам, за переводы, за всякие там пошлины. А какие-то справки приходится выдирать прямо зубами! Так было в случае с Ломовым, которому потребовались кое-какие справки «крымского» периода его жизни. В Крым были посланы все запросы, а в ответ – молчание. Ну, не хотят крымские чиновники помогать русским, ну, не дают они необходимые справки. И что делать? Обратно в Крым ехать? А на что? Да и без гражданства? В общем, замкнутый круг, и вырваться из него, как я поняла, удается лишь счастливчикам. Конечно, при таком подходе многим так и не удается оформить все документы. Не уложился в отпущенные законом сроки – все, прощай Россия! Редко кто идет на то, чтобы начать все сначала. А время идет, деньги у людей кончаются, нервы не выдерживают, семьи рушатся. А тут вдруг выясняется, что у некоторых справок срок годности кончился. И все по-новой, все по кругу – и так пока сил хватает… И это называется упрощенный вариант! Что же такое – обычный?.. РАЗВЕ МЫ НЕ СВОИ!? «Как вспомню, так слезы рекой текут» Татьяна Сергеевна Комиссарова – хозяйка большого светлого дома в присаровском Берещине столкнулась с той же проблемой. О том, как она целый год не могла получить российское гражданство, из-за чего и жила в родном краю на птичьих правах – без российского паспорта, без работы, без будущего, рассказывала с горечью. – Ох, как вспомню, как тяжело жилось нам с мужем этот год, – вздыхала коренная жительница станционного поселка, – так слезы рекой текут… В мае прошлого года Татьяна вместе с мужем перебралась из Узбекистана в родные края, в свой поселок, где она родилась, училась. Устраиваясь на «новом» месте, Татьяна думала, что вот, наконец, она дома, среди земляков, среди русских. – Нет, я не ждала, что меня встретят с распростертыми объятиями. Но что бы так… Я не сталкивалась с таким равнодушием нигде, мало того, что меня туда-сюда гоняли, за каждой бумажкой приходилось по несколько раз ездить в Нижний Новгород. Кругом были проблемы. А ведь мне помогал двоюродный брат. Я даже не представляю, как другие-то справляются с оформлением документов на гражданство! Или все, как я, – мучаются… Куда бы ни обращалась, везде натыкалась на стену равнодушия: то это не так, то другое – не так… Ко мне было такое отношение, словно я преступница… Когда мы жили еще в Узбекистане, я разговаривала с теми, кто еще до меня пытался вернуться в Россию. Но их не принимали! Время шло, они надеялись, что вот-вот получат российские паспорта, а деньги-то утекали… В итоге люди вернулись назад в Узбекистан ни с чем. Помню, я с пеной у рта доказывала им, что такого не может быть, что русский русскому всегда поможет. С этими мыслями я и ехала домой, в Россию… Она ехала домой и еще не знала, что ждет ее на родине, и что только через год она сможет получить гражданство и первую пенсию. А вот ее муж так и не дождался. Умер, можно сказать, накануне долгожданного «официального возращения» домой… Татьяна уверена, что его можно было спасти. Но никто не захотел спасать человека без страхового полиса. Не помогли даже деньги, что были у супругов. Так и умер бывший советский гражданин, который в свое время строил заводы по всей стране… – Сейчас дочка с сыном пытаются оформить хотя бы разрешение на временное проживание в России, – вздыхает Татьяна Сергеевна. – А ведь по сути здесь их родина. Они же молодые, им же жить как-то надо. А они хотят здесь обосноваться. Казалось бы, радоваться надо – молодежь в родной поселок вернулась. А получается все наоборот… И что это за русские люди такие, если они своим же, таким же русским не сочувствуют. Разве мы виноваты, что у нас так сложилась судьба? Разве мы не свои?! Такой же вопрос, увы, могут задать в обиде и многие другие, которых Родина позвала вернуться, а встретили чиновники с непробиваемым равнодушием. Семья ли из Кременок, который год мающаяся по кабинетам, или мать-одиночка из Дивеева, да мало ли… *** И вот наконец 23 мая 2008 года Владимир Кириллович Ломов стал полноправным гражданином своей родины. За последние двенадцать лет работы в газете «Саров» я не слышала известия более радостного – впору за шампанским бежать… Однако. Если уж начистоту, то от бесконечных похождений в УФМС с «иностранцем» Ломовым, у меня осталось четкое ощущение: проблема не только в малограмотном земляке и даже не в бюрократах, которых не обойти, не объехать. «В законодательстве о гражданстве не отражены в должной мере важнейшие принципы ответственности государства перед людьми, рожденными в России, – считает заведующая отделом диаспор Института стран СНГ Александра Докучаева, – но по той или иной причине в настоящее время не имеющими российского паспорта, и ответственности по воссоединению семей. Подобное свидетельствует о том, что органы внутренних дел не несут ответственности за свои действия и перекладывают проблему на плечи тех, кто добросовестно оформляет документы. То есть если родители человека или он сам были гражданами Российской Федерации (РСФСР), то ему по его заявлению должны выдать российский паспорт. Таким образом действуют в США, во многих других странах, но почему Россия этого не делает? Напротив, в то время как гражданство можно сейчас приобрести за деньги (многочисленные объявления об этом можно прочитать даже в метро), люди, связанные кровными узами с Россией, испытывают затруднения в его получении». Саров – Берещино – Кременки – Саров
Елена Кривцова

Опубликовано 30 июля 2008г., 19:51. Просмотров: 2963.

Комментарии:


Владимир Окмянский Владимир Окмянский
19 августа 2008г., 10:45
Цитировать это сообщение
Спасибо Елене Кривцовой за лчень актуальную статью о проявлениях равнодушия и бюрократизма в миграционной службе. Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области с начала своей деятельности оказывает правовую помощь переселенцам из стран СНГ в реализации их права на гражданство. Об этом можно прочитать в докладах Уполномоченного В.В.Ольнева на сайте: Ссылка

С уважением, начальник информационно-правового отдела аппарата Уполномоченного Окмянский Владимир Аркадьевич,т. (831)419-95-39

Чтобы использовать комментарии, необходимо зарегистрироваться и/или авторизоваться ВКонтакте.

© 2007-2021 - Газета «Саров». 16+. Главный редактор - М.Ю. Ковалева.
Перепечатка возможна только с разрешения редакции. Ссылка на gazeta-sarov.ru обязательна.
Дизайн - Анна Харитонова. Разработка и поддержка - Олег Клочков.
ТИЦ Яндекс.Метрика