Газета «Саров» Бесплатные объявления Медицинский центр «Академия здоровья»

Газета «Саров» - Гражданин: Aрхив за июль 2010 года

Ковшов, ты прав!

07 июля 2010г., 20:20
По внутреннему убеждению, здравому смыслу, логике и закону принято решение, отменяющее наказание организатора пикета. В позапрошлом номере «Сарова» мы известили читателей о том, что саровский мировой суд оштрафовал Дмитрия Ковшова за нарушение правил проведения пикета, который он намеревался провести на автобусной остановке возле завода «Авангард». Так вот, Дмитрий обжаловал это решение в федеральном суде, и судья Шалаева после непродолжительного заседания отменила постановление об административном правонарушении. Справедливость вроде бы восстановлена, но у горожан давно уже возникает множество вопросов по поводу действий саровской власти. Есть они и в ковшовском деле. Надо сказать, что местные капеэрэфовцы, а Дмитрий из их числа, – сами с усами, те еще ребята! Задумав серию пикетов против введения в стране ювенальной юстиции, они разумно решили проводить их в местах наибольшего скопления людей – возле проходных внииэфовских предприятий. Однако во избежание бог знает чего, в своем уведомлении городской администрации об акциях места их проведения они адресовали рядом расположенными объектами. Центральная проходная 1-го завода шифровалась у них как «около автобусной остановки «Тупиковая», проходная 87-го здания – «около складов МУП «Горводоканал», 21-я площадка – «на ул. Духова возле гаражного кооператива № 8», проходная ЭМЗ «Авангард» – «около автобусной остановки в районе ЖБИ». Конспирация… Правда, в последнем случае из текста заявления пикетчиков автобусная остановка исчезла. В постановлении горадминистрации место проведения пикета значилось «в районе ЖБИ», что впоследствии дало повод обвинить Ковшова в административном правонарушении. И вот мы подходим к самому, на мой взгляд, интересному. 13 апреля, когда пикетчики толклись возле проходной 87-го здания, произошел некий скандальчик: гражданин, представившийся сотрудником службы безопасности ВНИИЭФ, порекомендовал прекратить пикетирование проходной, в противном случае… И 14 апреля к семи утра уже на авангардовской автобусной остановке пикетчиков ждали работники милиции. Но не с тем, чтобы оберегать их своим присутствием (подобные массовые мероприятия всегда проходят в сопровождении правоохранителей – это правило), а чтобы составить протокол об административном правонарушении – вам разрешили на ЖБИ, а вы претесь к «Авангарду». Люди, задумавшие эту дурную акцию, безусловно, понимали – пикетчики не согласятся бессмысленно пикетировать заросший бурьяном пустырь вдоль забора бывшего завода железобетонных изделий. – Может, это было сделано нарочно? – «наивно» спросил я уже после суда Дмитрия Ковшова. – Выбросили из текста вашего заявления фразу «около автобусной остановки»? – Не думаю, – ответил он. – Постановление горадминистрации о проведении наших пикетов вышло 9 апреля, а скандал у проходной 87-го здания произошел 13 апреля. Выходит, экспромт? Работник службы безопасности насчет неприятностей не солгал. Причем, я уверен, директор ВНИИЭФ Костюков об инициативе своих подчиненных не знал и не знает. А вот начальник саровского ОВД должен знать – без него, без его приказа на Советской, 1 ничего не шелохнется. Конечно, это мои предположения, но уж больно они правдоподобны. И милиция-то терпеливо ждала пикетчиков не вдоль забора ЖБИ, а именно на авангардовской автобусной остановке. Мировой судья Петрова горячо поддержала версию саровских милиционеров, а в помощь или в пособники, уж не знаю, пригласила главного специалиста управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации Сарова. Вы представить себе не можете, как я смеялся над его пояснениями к топографической карте местности. ЖБИ в его понимании – это нынешнее предприятие «Саровстройматериалы», куце устроившееся на разделенном многочисленными собственниками пространстве бывшего завода. Именно от конторы «Стройматериалов» специалист старательно мерил канцелярской линейкой расстояние до ближайшей автобусной остановки (чуть ли не километр намерил). Из Урюпинска он, что ли? Результат того судебного процесса был вполне предсказуем: «…Суд приходит к выводу о том, что 14.04.10 Ковшов Д.К. осуществил пикетирование за пределами территории завода ЖБИ». Но четырехзвенная цепочка эта – служба безопасности, милиция, горадминистрация, судья – все же рассыпалась. Федеральный судья Шалаева отказалась проштамповать столь очевидную для чиновного Сарова конструкцию – уж больно все это было бы скандально. Ковшов, куда ни кинь, – прав. Закон не требует разрешения властей для организации пикета. Пикетчики обязаны лишь уведомить о месте и времени его проведения. Понятно, что городская администрация не имела никакого права произвольно, без согласования с заявителем изменять место проведения ковшовского пикета. Постановление, на которое все время ссылались работники милиции, – это внутренний, ни к чему не обязывающий документ городской администрации – нас, де, оповестили, – летопись Нестора. «А в то же лето на Николу в шестом часу быти грому при ясном небе…» Написано в уведомлении пикетчиков «около автобусной остановки», значит, около автобусной остановки. Статья 8 закона «О собраниях, митингах...»: «Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного мероприятия». Закон заботиться о здоровье пикетчиков! Из решения судьи Шалаевой: «Судья, пересматривающий дело (это она имеет в виду себя – авт.), оценив данные топографических материалов в совокупности с заключениями специалиста … , объяснениями Ковшова и свидетелей, по внутреннему убеждению, приходит к выводу, что завод железобетонных изделий (ЖБИ) и завод «Авангард» расположены в непосредственной близости от шоссе Южное, и, употребляя в своей речи название «район завода ЖБИ», жители г. Саров обычно не подразумевают именно территорию завода, и что автобусная остановка на ш.Южное расположена именно в этом районе, является единственным местом остановки общественного транспорта в «районе завода ЖБИ». Что ж, хорошо, что в нашей судебной системе еще есть судьи, способные выносить решения не по указке властей, а «по внутреннему убеждению», опирающемуся на здравый смысл, логику и закон. Дмитрий Ковшов, по его собственному признанию, не будет развивать «дело о сорванном пикете», требовать наказания нарушителей закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», которыми формально являются работники милиции, отволочившие его в кутузку. Но общественность города Саров (а она еще есть, – войдите в Интернет, почитайте комментарии, в конце концов, очередной номер газеты «Саров» с откликами ее читателей)… общественность Сарова должна сделать выводы. И сделает их.
Андрей Алексеев

Просмотров: 2807. Комментарии (3)

«Проблемы семьи – проблемы государства»

07 июля 2010г., 20:30
Дмитрий Медведев: «Семья – первооснова общества – находится пока на периферии внимания органов власти и общества». Если уж президент России признаёт, что семья «находится на периферии внимания органов власти», значит, дела действительно не хороши. Об этом отчасти шла речь и на очередном Всемирном Русском народном соборе, и на Всероссийской конференции «PRO-образование»… Об этом пошла речь и на «круглом столе», недавно организованным нашей газетой. А среди проблем современной семьи одна из главных – взаимоотношение с чиновником. Вот так «Чиновник – семья: точки взаимодействия и моменты взаимонепонимания» и звучал первый вопрос, обсужденный участниками встречи. С чем чаще приходится сталкиваться современной семье: пониманием или непониманием? В чем причина чиновничьего равнодушия? И что могло бы заставить их повернуться лицом к проблемам семьи? Участники круглого стола: Любовь Андреевна Сапегина, заместитель начальника Управления социальной защиты населения г.Саров; Анна Васильевна Игрушкина, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите детства и их прав; Иван Иванович Ситников, депутат городской думы г.Саров, директор Центра социальной помощи семье и детям г.Саров; Наталья Сергеевна Шарипова, заведующая отделения психолого-педагогической помощи Центра социальной помощи семье и детям г.Саров, куратор региональной программы «Под защитой семьи»; Марина Петровна Толушкина, председатель Союза многодетных семей региональной организации движения «В защиту детства» г.Саров; Надежда Александровна Волкова, зам. председателя Союза многодетных матерей; Елена Кривцова, журналист. Если уж президент России признаёт, что семья «находится на периферии внимания органов власти», значит, дела действительно не хороши. Об этом отчасти шла речь и на очередном Всемирном Русском народном соборе, и на Всероссийской конференции «PRO-образование»… Об этом пошла речь и на «круглом столе», недавно организованным нашей газетой. А среди проблем современной семьи одна из главных – взаимоотношение с чиновником. Вот так «Чиновник – семья: точки взаимодействия и моменты взаимонепонимания» и звучал первый вопрос, обсужденный участниками встречи. С чем чаще приходится сталкиваться современной семье: пониманием или непониманием? В чем причина чиновничьего равнодушия? И что могло бы заставить их повернуться лицом к проблемам семьи? И.И.Ситников: – Чиновник – это часть, я бы даже сказал, винтик в государственной системе. Маленький такой винтик в большом бюрократическом аппарате, и в силу этого он неволен в своих поступках, высказываниях. Специально оставляю за скобками – насколько эта система хороша или плоха – судить каждому. При социализме была система, был поток и были те же чиновники, чего греха таить. Но они в той системе были все же человечнее. Что касается сегодняшних «винтиков», то здесь все зависит от человеческих качеств: если человек совестливый, то он и поступает не по-чиновьичьи, а по совести, если он кондовый, то и поступки соответствующие. Если человек – «новый русский», не воспитанный на «той» системе, то он холодный, равнодушный человек. А система была! От детского сада и до… А главное, было единое воспитательное пространство: человека «вели» с молодых ногтей до седин. Корр.: – Правильно ли я вас поняла: проблема в том, что одна система разрушена, а другая не выстроена? И что сегодняшнего чиновника мало что дисциплинирует? И.И.Ситников: – Совершенно верно. Но чиновник чиновнику рознь. Например, почетный гражданин города, заслуженный учитель Анатолий Николаевич Зубилин. Чиновник? Несомненно. Но он же патриарх нашего саровского образования. Казалось бы, Зубилин занимал такой пост, от него многое зависело, и в то же время он был доступный и человечный. Образец для подражания. В нынешней сложившейся системе от чиновника, к сожалению, многое зависит в негативном плане. Он хоть и маленький винтик, но он может дать ход хорошему и не дать плохому. А сейчас зачастую получается с точностью да наоборот… Корр.: – Так все-таки: виновата система или чиновник? М.П.Толушкина: – Мы – как члены Союза многодетных матерей – разрабатывали различные программы по улучшению жизни многодетных семей в нашем городе, писали обращения чиновникам. Кто-то, например Игорь Грузин, относился к нам по-человечески и давал «зеленый свет» нашим программам, помогал материально. Обратились с нашими «многодетными» проблемами к другому и сразу получили отпор и отрицательный результат. Нам помогали большие предприятия. Например, аптеки города, «Евроспар», Саровбизнесбанк. А с другой стороны… Очень жаль, что сегодня на «круглом столе» не присутствует Игорь Леонидович Кочанков, потому что у нас, у мамочек, накопилось очень много вопросов именно к нему. У меня имеется официальный документ городской администрации, в котором наша администрация обещает содействовать многодетным матерям города и даже перечислила пункты… Но, к сожалению, обещания остались лишь на бумаге. По-прежнему висит в воздухе больной вопрос по молочной кухне. Мы очень много работали по этой проблеме, нашли информацию о том, сколько на самом деле стоит оборудование для молочной кухни – четыреста сорок восемь тысяч рублей. А нас-то ведь уверяли, что речь идет о миллионах! То есть я хочу сказать, что вопрос чиновниками не был проработан… И эта эпопея длится уже восемь лет. И сколько бы мы ни бились по этому вопросу, воз и ныне там. А вот другая ситуация. Начальник КБ-50 Сергей Борисович Оков пошел навстречу многодетным мамам и создал комфортную среду для записи к специалистам детской и взрослой поликлиник. Однако бывает, что возникают какие-то нехорошие ситуации, мамочки сталкиваются с непониманием, проволочками. Взять хотя бы те же обещанные нам Оковым объявления о том, что многодетные мамочки будут приниматься вне очереди. Обещанного мы ждем до сих пор… Вообще, я – человек настроенный позитивно. И я знаю, что среди чиновников есть люди, которые понимают наши проблемы и стараются идти навстречу. Несмотря на то, что объявлений нет до сих пор, главврач детской поликлиники Сергей Станиславович Козлов создал для многодетных матерей Интернет-запись. Корр.: – Получается, что иногда и чиновник не так плох, как устоявшаяся система, которую не свернуть. Н.А.Волкова: – Мне кажется, что сейчас время трудное, но очень интересное. Люди проверяются на человечность, на порядочность, на совестливость. И тому сколько угодно примеров на любом уровне. Когда самые высокие чиновники, несмотря на те же ограничения в законах, решают проблемы кардинально. В нашем же городе, если говорить в целом, чиновники к конкретным людям относятся прямо сказать плохо. Но, как мне кажется, главная причина все-таки в том, что наши чиновники полностью бесконтрольны. То есть, у нас в городе нет механизма, который бы мог заставить чиновника перед конкретным человеком хотя бы покраснеть. Но почему чиновники Нижнего Новгорода – другие, по крайней мере, отвечают без промедления на наши письма, причем аргументированно и вежливо. А у нас? Вообще не отвечают. Я много раз напрашивалась на встречу к Димитрову, а он постоянно отвечал – некогда. И так было до тех пор, пока я не сказала, что еду в Нижний – в министерство. В этот же день меня наконец-то пригласили на прием. Помню, еще удивились, почему не все мамочки собрались? А как всех собрать, если о приеме не предупредили заранее? Ведь мама не может бросить детей и бежать в администрацию по первому ее зову, ей детишек надо как-то пристроить!.. Вот вам показательный пример того, как чиновник относится к семье, не понимая, что в этих семьях есть дети! На этой встрече было поднято очень много важных вопросов, которые касаются семьи, в том числе и с материальной точки зрения. Я как работник МДОУ знаю, что у нас в городе очень много женщин, которые в одиночку воспитывают детей. А у нее, работника детского садика, зарплата две тысячи девятьсот рублей. Эта проблема касается семьи? Касается, кивнули чиновники. А раз так, значит, ее нужно решать: если сегодня нас всех интересует положение семьи, ребенка – что он кушает, во что одевается, – давайте создадим в городе фонд «Помощь семье», куда бы вошли все градообразующие, муниципальные, мелкие предприятия. Вот сейчас идет июнь, а дети сидят в городе вместо того, чтобы поехать отдохнуть. Потому, что мамам не на что везти детей отдыхать. А дети, предоставленные самим себе, оказываются на улице… Корр.: – Зато у нас в городе существует фон «Правопорядок», в который вкладываются деньги для борьбы с теми, кого в свое время упустили. В какой-то степени это ответ на ваш вопрос. Н.А.Волкова: – Еще хочу сказать про то, как наши чиновники просто заражены болезнью хвастовства. Как отчет, так у нас все прекрасно: и семьи чествуются, и дарятся детишкам из многодетных семей к Новому году подарочки, и совершаются поездки в цирк. При этом только соцзащита – единственный в городе орган, который, действительно, реально работает с семьями. А все остальные – только радостно отчитываются… Огромный плюс для нашего города – это появление Центра социальной помощи семье и детям. Это такое ценное для нас всех зернышко… Но. Появилось ведь оно не благодаря, а опять же вопреки… Корр.: – Ну, как тут не вспомнить, как долгие годы чиновники города пытались доказать, что такой Центр городу не нужен. Нужнее тогда оказался приют для бездомных животных… И.И.Ситников: – Уверен, что известному лозунгу «Сарову быть эталоном малых городов» никогда не стать реальностью, если мы не обратимся к проблемам семьи. Что касается контроля над чиновником. Если Надежда Александровна имела в виду народный контроль над чиновником, то здесь я с ней полностью согласен. Чиновник должен чувствовать давление общественности. Л.А.Сапегина: – Наверное, все-таки неправильно выставлять чиновников в таком уж совсем негативном свете, потому что вся социальная политика семьи не из воздуха делается. И у нас в городе она не может быть отличной, скажем, от региона. И работает она ровно настолько, насколько финансируется государством. Можно сделать любую, самую прекрасную программу, но грош цена ей будет, если на нее не выделяются деньги. И как бы ни болела у чиновника душа, как бы он ни горел желанием помочь многодетным семьям, он все равно выше головы не прыгнет. Сегодня в полном объеме финансируются все федеральные законы и все законы субъектов Федерации: все многодетные мамы получают у нас все полагающиеся выплаты без всяких задержек. Но. Всем известно выражение, что уровень государства определяется по его отношению к старикам и детям. И если с пожилыми людьми у нас все-таки, надо сказать, все более-менее хорошо, то с семьей – просто беда. Дети – это генофонд России. А что такое сегодня социальное пособие на детей? Что сегодня эти несчастные сто рублей? Это просто нонсенс! Вместе с тем в Сарове работают детские и молодежные программы, выплачиваются дополнительные адресные материальные поддержки, в том числе матерям-одиночкам, многодетным. Если не ошибаюсь, в год именно на эти цели тратится более двух миллионов рублей. Мне понравилось прозвучавшее предложение создать фонд «Помощь семье». Но откуда взять деньги? Корр.: – А откуда взяли деньги на фонд «Правопорядок»? Из разных источников. Насколько мне известно, у городской администрации есть возможность выделить какие-то средства из бюджетных денег. Ведь «Правопорядок» – это уже борьба с последствиями. Почему бы не перенаправить какие-то деньги на профилактику? А.В.Игрушкина: – Хочу привести пример, который касается вопроса взаимопонимания между чиновником и семьей. Это было давно… Мой муж, работая начальником Комбината благоустройства, обратился ко мне с просьбой: есть у него женщина-дворник, которая одна воспитывает двух детей. В связи с ее состоянием здоровья у нее судом детей отобрали и отправили в детский дом. Наша режимная система тогда не позволяла ввозить детей на каникулы в Саров, к маме. А на лето детский дом закрывался, и детей распускали. Эта женщина сняла какую-то комнатку в какой-то там деревне и моталась к детишкам то с мешочками, то с сумками… В общем, ей нужно было как-то помочь. Сразу скажу, я не была уверена, что смогу, ведь детей отобрали через суд по инициативе органов опеки и попечительства. Что делать? Я позвонила одному саровскому врачу, и он согласился посодействовать со своей стороны, но в том случае, если вопрос о ввозе детишек в город решится положительно. Тогда я обратилась к тогдашнему заместителю председателя горисполкома: что делать? Решили написать с ним письмо на имя судьи в обход органов опеки и попечительства. Судья пообещал, что если будет справка от врача, то он не против, чтобы дети вернулись к матери (женщине доброй, хорошей). Опять пошла к врачу и добыла-таки эту справку. В итоге женщина и дети оказались вместе… К чему я этот пример привела? Получается, что чиновник, наделенный властью, может сделать очень многое. Главное, захотеть и взять на себя ответственность… Корр.: – Анна Васильевна, получается, что вы подтверждаете слова Ивана Ивановича: есть система, а есть конкретный человек. Так чего же больше в нашей сегодняшней жизни: чиновника или системы, взаимопонимания или непонимания? Л.А.Сапегина: – Все зависит от конкретики: где-то система играет в свои ворота, где-то чиновник… Но даже если бы мы, чиновники, и хотели бы больше помочь семьям, то не смогли бы: нет денег. Вот, скажем, есть такая категория, как мамы-одиночки. А статус неполной семьи у нас в стране законодательно не прописан. Получается, нет таких семей вообще. Хотя мы видим их на каждом шагу. И даже одинокая мама, которая получает на ребеночка в месяц по двести рублей, какие-то другие социальные гарантии ей не положены. Ведь если ребенку полагается пенсия в связи с потерей одного из кормильцев, то почему не предусмотрены точно такие же пенсии ребенку, который родился в неполной семье, которого поднимает одна мама? С моей точки зрения, это несправедливо. Корр.: – Так что же довлеет над ситуацией: личные качества чиновника или система? И что можно сделать, чтобы чиновник все-таки более внимательно относился к проблемам семьи? Н.С.Шарипова: – Все-таки чиновник – это одна из социальных ролей, которую несет человек. И сказать, что он не понимает проблем семьи, нельзя, потому что каждый человек имеет еще роли: отца, мужа, сына… То есть чиновник тот же самый человек, который проходит все те же этапы. Здесь, как мне кажется, имеет значение то, как чиновник относится к своей профессиональной роли: либо добросовестно, либо – нет. Плюс несовершенство организации этого чиновничьего аппарата. Огромную роль играют результаты труда. Как мне кажется, чиновники чаще ставят акцент не на качестве, а на количестве. Случай, о котором рассказала Анна Васильевна: сколько сил было потрачено, сколько времени… А в результате получилось, что индивидуальная работа была проведена с одной конкретной семьей. В отчете – это всего одна галочка, и за это чиновника не похвалят. Отсюда становится понятно, почему чиновники идут по пути наименьшего сопротивления, когда стремятся провести как можно больше каких-то больших по масштабам праздников, по которым легче отчитаться. Отсюда вопрос: как оценивать работу чиновника? Что эффективнее: одна конкретная воссоединившаяся семья или массовое мероприятие? Сюда же входит вопрос и профоотбора чиновников. Н.А.Волкова: – Я считаю, что чиновники на ответственные должности, тем более если эти должности касаются работы с семьями, детьми, должны назначаться не сверху, а они должны выбираться самим народом. Чиновник должен пройти сначала через общественное мнение, а уже потом, скажем, думу. Ведь будущие начальники – люди, которые живут рядом с нами, мы видим их, знаем кого-то с хорошей стороны, кого-то с плохой… Вот такой отбор и будет тем самым народным контролем. Хотя бы в таком виде… И еще. В дальнейшем избранный народом чиновник должен быть так же подотчетен, как и депутат. В конце концов, мы с вами из своих карманов содержим этого чиновника, вот пусть и отчитывается перед народом, почему он не сделал это или то. Л.А.Сапегина: – Уверена, что в вопросах, касающихся проблем семьи, должна работать как система, так и сам чиновник. Все должно быть в гармонии. Что касается жесткого контроля, то без него никак не обойтись. Корр.: – Порой обычная рядовая семья выглядит вполне благополучной. Дети сыты, хорошо одеты, есть и компьютер, и плеер, и за границу с родителями ездят. А на самом деле – беда. Дети сами по себе – родители сами по себе, полный психологический разрыв. «Благополучный» ребенок выходит за дверь квартиры и превращается в дикаря – курит, пьёт пиво, сквернословит… По оценке саровского детского психиатра Анатолия Парфёновича Парфёнова, общая картинка психологического здоровья средней городской семьи очень и очень неудовлетворительная. Н.С.Шарипова: – Поскольку психологическое здоровье семьи во многом зависит от ситуации в самом обществе, а оно в последнее время стало более нестабильно, ситуативных кризисов в семье стало значительно больше. Общая тенденция, к сожалению, такова, что в силу известных всем причин внутри семьи все меньше остается времени на общение. И здесь очень важно понять, насколько семья готова решать возникшие проблемы, готова ли она обращаться за помощью к специалистам. С одной стороны, очень радует, что в городе стали развиваться психологические службы. В нашем Центре появилась возможность предоставить такую помощь семьям определенной категории бесплатно. С другой стороны, важно, чтобы общество не боялось обращаться за помощью к психологам, не боялось заявлять о своих проблемах. На самом деле не каждый кризис ведет к разрушению семьи, в каком-то смысле кризис – это даже хорошо, это толчок к новому витку развития. Главное, чтобы семья не закрывалась в своей ракушке. К сожалению, психологи чаще сталкиваются именно с этой проблемой. А.В.Игрушкина: – В комиссии по делам несовершеннолетних мы часто сталкиваемся с мамами, которые пьют, дети брошены. Но вместе с тем, есть и такие мамы, которые без мужа поднимают на ноги детей, вкалывая на двух-трех работах. Они одни тянут семью. И тут остро встает все тот же вопрос: когда этим мамам заниматься воспитанием детей, если они с раннего утра и до позднего вечера на работе? Л.А.Сапегина: – Избитый термин, что все семьи счастливы одинаково, а каждая семья несчастлива по-своему, он как был актуальным, так и остается. И хорошо, если семья сама справляется со своими проблемами. А если нет? И здесь, конечно, не обойтись без помощи специалистов. И они готовы помогать, а сама семья, как показывает жизнь, нет. Наверное, нужно время на то, чтобы люди преодолели в себе это, назовем, стеснение и совершили шаг навстречу. М.П.Толушкина: – Я хочу сказать о психологическом здоровье многодетных семей. По статистике, из общей массы неблагополучных в этом плане семей всего два процента приходится на многодетные. Получается, что многодетные семьи более устойчивы к внутрисемейным кризисам. Им трудно материально, но в общем плане они более благополучны. Н.С.Шарипова: – Как правило, в этих семьях есть мамы и папы. Кроме того, в семьях, где не по одному ребенку, дети растут в условиях соревнования. А это в свою очередь их сильно стимулирует, учит их выживать в этом мире, учит адаптироваться в социуме. И.И.Ситников: – Приведу некоторые цифры: в городе на учете состоит сто тридцать наркоманов. А по неофициальной статистике их в десять раз больше. То есть в Сарове одна тысяча триста активных наркоманов, естественно, все молодого возраста. До старости наркоманы, как известно, не доживают. Дальше. Сколько в Сарове алкоголиков? Не ошибусь, если скажу, что таковым является каждый десятый мужчина. Что касается психического здоровья детей. Если проверить, то неблагополучным в этом плане окажется каждый пятый подросток. Вдумайтесь: в Сарове каждую неделю случается по три-четыре суицида! И эти цифры, сами понимаете, не окончательные. Для такого маленького города, как Саров, это просто ненормально. В свое время врачами КБ-50 была разработана программа по улучшению психического здоровья горожан. Но эта программа так и не увидела свет. Наверное, в силу опять же чьей-то стеснительности: ну как же, разве может благополучный Саров быть психически нездоровым?! Если бы эта программа сегодня работала, то думаю, что одно из ключевых мест в ней занимал бы перевод психоневрологического диспансера в недостроенное на окраине больничного городка здание. Кстати, сейчас я как директор Центра социальной помощи семье и детям поднимаю вопрос о выделении нам дополнительного здания. Нам катастрофически не хватает площадей. Корр.: – Подытоживая нашу беседу, прошу всех ответить на последний вопрос: есть ли в Сарове в принципе реальное, работающее взаимодействие различных структур, ведающих вопросами семьи? Или нынешняя семья – «у семи нянек дитя без глазу»? Л.А.Сапегина: – Хочу сказать, что по вопросам и проблемам, в том числе семьи, управление социальной защиты взаимодействует со всеми городскими и областными структурами, общественными организациями. Кроме того, мы плотно сотрудничаем с различными подразделениями городской администрации, например департаментом по делам молодежи и спорта – реализуем вместе социальные программы, в том числе программу «Дети Сарова». Ведь кто как не социальные работники знают, кто, какая семья нуждается и насколько. То есть я хочу сказать, что мы работаем и будем работать строго по системе. А.В.Игрушкина: – В работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая в том числе работает с неблагополучными семьями, участвуют субъекты системы профилактики: это и здравоохранение, и департамент по делам молодежи, и управление внутренних дел, и т. д. Как этот механизм работает на практике? Скажем, по инициативе Центра социальной помощи семье и детям мы ставим на учет комиссии неблагополучную семью. Сразу же составляется реабилитационный план работы с этой семьей, решается, что и как нужно сделать, чтобы ей помочь. Затем эти планы мы рассылаем по всем субъектам комиссии и начинаем осуществлять контроль над его исполнением. Таким образом мы взаимодействуем с различными структурами города, которые в той или иной степени ведают вопросами семьи. И.И.Ситников: – И все-таки: в Сарове все еще сильна ведомственная разобщенность, как ни в одном открытом городе. Мало того, у нас она обострена до предела. Комиссия по делам несовершеннолетних – один из немногих органов, который пытается координировать и контролировать. Правда, акцент делает на семьи социального риска. Впрочем, такова специфика работы комиссии по делам несовершеннолетних и нашего Центра. Корр.: – Получается, что когда речь идет о работе с так называемыми неблагополучными семьями, то взаимодействие городских структур осуществляется плотно. Но ведь, кроме этой категории семей, в Сарове есть еще и обычные, нормальные семьи со своими проблемами. Н.А.Волкова: – Конкретный пример: моя семья оказалась в трудной материальной ситуации – детей нужно было собрать в лагеря на отдых. Первый раз в жизни я обратилась в администрацию за помощью. Чего я там только не услышала в свой адрес! Вплоть до того, что «если не можете обеспечить ребеночка, то нечего их заводить…» Корр.: – Так помощь оказали? Н.А.Волкова: – Месяца через три и очень мизерную… До сих пор не могу забыть унижение, которое мне пришлось вынести. М.П.Толушкина: – Сегодня много и на всех уровнях говорится о том, что государство помогает многодетным семьям. Да, помогает, слов много. Но вся эта помощь настолько мизерна, настолько все унизительно. Любую помощь мамочкам приходится просить, вымаливать. Неужели чиновники – не люди, не понимают, что сегодня многодетной семье очень трудно выживать? Вообще, у меня есть предложение к Ивану Ивановичу: создать на базе Центра что-то вроде специального отдела для многодетных семей, чтобы там были специалисты, которые занимались только проблемами многодетных семей и координировали бы работу всех структур, которые ведают вопросами семьи. Потому что в городе есть, скажем, управление соцзащиты, которое четко исполняет свои функции, работает с семьями. Но. Речь идет о том, что в целом объединяющего органа нет. Л.А.Сапегина: – Еще в «Год семьи», то есть два года назад, мы вышли на городскую администрацию с предложением: создать в городе координационный совет по работе с семьей. Но пока почему-то ответа не получили. В Сарове достаточно много различных структур, которые занимаются семьями, но, как сказал Иван Иванович, все они, действительно, разобщены. Отсюда и получаются перекосы: где-то на предприятиях семьи получают реальную помощь, а где-то – нет. А все почему? Да потому что в Сарове нет единой политики в вопросах, касающихся семьи, ее проблем. Пользуясь случаем, хочу через Ивана Ивановича Ситникова, через вашу газету обратиться к новой думе с просьбой поддержать наше предложение о создании в Сарове координационного совета по работе с семьями. Пора понять, что такая необходимость для города назрела. И.И.Ситников: – Если существовал дорожный фонд, и от него была польза в строительстве дорог, то почему бы не быть и фонду семьи. А если серьезно, то я поддерживаю это предложение. Да, дело непростое, работы предстоит много. Но, главное, не боятся и делать.
Елена Кривцова

Просмотров: 2735. Комментарии (11)

Платежи в бюджет должны оформляться правильно

07 июля 2010г., 20:43
В период финансового кризиса особенно важное значение приобретает правильное оформление плательщиками документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Любой документ должен быть оформлен в соответствии с правилами оформления, установленными для данного документа. В случае указания неверных реквизитов в расчетном документе на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации денежные средства будут зачислены на счета бюджетов несвоевременно, учтены не тем администратором доходов бюджета, которому предназначались. Недостаточность средств в бюджете задерживает финансирование важных государственных программ. В свою очередь, у плательщика также возникнут проблемы: администратор доходов бюджета может начислить плательщику пени или штраф за несвоевременную уплату, предъявить требование на взыскание недостающих сумм, отказать в выдаче необходимых документов, что отрицательно повлияет на финансовое состояние самого плательщика. Правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее – Правила) утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 № 106н (изменения от 01.10.2009 № 102н). В соответствии с этим приказом предоставлять информацию плательщикам, налоговым агентам по заполнению ими расчетных документов на перечисление таких платежей обязаны налоговые органы, таможенные органы, другие органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие администрирование платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. администраторы доходов бюджета. В соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета, открытые управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» для их распределения между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Платежи по расчетным документам, оформленным плательщиками в нарушение вышеуказанных Правил, учитываются как невыясненные поступления. Такие платежи зачисляются в бюджет по назначению только после получения органами Федерального казначейства от администраторов доходов бюджета документов на уточнение платежа. Ответственность за указание неправильных реквизитов в расчетных документах несет плательщик, оформивший расчетный документ. Уточнение платежей органы Федерального казначейства уполномочены осуществлять только на основании уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений администраторов доходов бюджета, поэтому плательщики, при необходимости уточнения платежа, должны обращаться к ним, а не в органы Федерального казначейства. В целях минимизации невыясненных поступлений органы Федерального казначейства регулярно анализируют причины определения платежей на невыясненные поступления и доводят эту информацию до администраторов доходов бюджета, кредитных организаций, а также до плательщиков для исключения причин ошибок в оформлении последующих документов. Информация о невыясненных поступлениях плательщиков, направляющих платежи на счет №40101, открытый Управлению Федерального казначейства Нижегородской области, направляется не только администраторам доходов бюджета для уточнения, но и систематически размещается на Интернет-сайте Управления Федерального казначейства по Нижегородской области. Эти сведения могут использовать не только администраторы доходов бюджета, но и плательщики, и кредитные организации при розыске неверно оформленных платежей, направленных к счету №40101, и по этой причине не учтенных соответствующим администратором доходов бюджета. Электронный адрес Интернет-сайта Управления Федерального казначейства по Нижегородской области: http://nizhegorodskaya.roskazna.ru На сайте Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в разделе Информация для клиентов/Администраторам доходов/Невыясненные поступления размещена информация о платежах, учтенных по коду невыясненных поступлений. Данная информация обновляется по состоянию на 1 и 15 число каждого месяца. Поиск платежа осуществляется по реквизитам платежного поручения: ИНН, КПП получателя или плательщика; № или дата платежного поручения, сумма платежа. Кроме того, на сайте также имеется информация о реквизитах счета, открытого Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области на балансовом счете №40101, сведения об администраторах доходов бюджета и администрируемых ими кодах бюджетной классификации, образец заполнения платежного поручения, направляемого к счету №40101, образцы заполнения документов, направляемых администраторами доходов бюджета на уточнение или возврат излишне (ошибочно) уплаченных платежей, а также образцы заявлений плательщиков на возврат невыясненных поступлений, принадлежность которых к доходам не установлена. Активное использование плательщиками информации Интернет-сайта Управления Федерального казначейства по Нижегородской области позволит избежать ошибок при оформлении документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Е.Б.Мазина, руководитель Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, государственный советник Российской Федерации 2 класса, кандидат экономических наук
Просмотров: 2265. Прокомментировать
Архив рубрики:
2007 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2008 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2009 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2010 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2011 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2012 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2013 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2014 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2015 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2016 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2017 - Январь Февраль Март Апрель
© 2007-2017 - Газета «Саров». 16+. Главный редактор - Т.И. Горбачёва.
Перепечатка возможна только с разрешения редакции. Ссылка на gazeta-sarov.ru обязательна.
Дизайн - Анна Харитонова. Разработка и поддержка - Олег Клочков.
ТИЦ Яндекс.Метрика