Газета «Саров» Здесь могла быть
ваша реклама!
Здесь могла быть
ваша реклама!

Газета «Саров» - Политсалон - Бюджет развития. Перспективы

Бюджет развития. Перспективы

КартинкаПерспективы Сарова, вектор его развития, грамотное использование возможностей – обсуждение этих тем длится, пожалуй, всю новейшую историю России. Голодные девяностые породили инвестиционную зону и три ее фонда, оставивших некоторые материальные следы в городе (театр, ледовый дворец, трехэтажные особняки в ТИЗе и пр.), но практически не повлиявших на его реальное развитие. А самый деньгоемкий из них – Фонд развития конверсионных производств – известен сегодня отнюдь не развитыми производствами, а деятельностью по их банкротству. Выросший уже в текущем веке технопарк тоже ничем инновационно эффективным, влияющим на саровские перспективы, похвастаться пока не в состоянии. Многочисленные сессии стратегического планирования разродились идеей кластера, в котором на полученные 65 миллионов рублей создана пока только автономная некоммерческая организация, чья деятельность – выставочно-ярмарочные мероприятия и разнообразное обучение – на состояние городской экономики практически не влияет. Тем не менее, поиск путей развития города, поиск возможностей для формирования реальных бюджетов развития продолжается. О том, что сегодня делается в этом направлении, нашему корреспонденту рассказал глава города Алексей Викторович Голубев. ФИНРАЗВЕРСТКА - Тенденции, которые имеются на уровне федерации, это всеми признается, фактически заставляют территории выживать. Это политика государственная, денег не хватает на решение разнообразных глобальных проектов и политических инициатив. Естественно, такая политика отражается и на нашем городе. В 2008-2009 годах на все 42 ЗАТО выделялось из бюджета 17 миллиардов рублей, потом эту сумму обрезали до 12 миллиардов. И с 2010 года ни рубля не прибавилось. Объем деятельности ВНИИЭФ вырос за последние четыре года примерно в четыре раза, а бюджет города увеличился максимум на 50%. Где деньги, спрашивается? А деньги известно где. Действует правило так называемого бюджетного выравнивания, когда у более успешной территории изымают излишки для поддержки территорий менее успешных. В такой ситуации у местных органов власти очень мало мотивации что-то делать для экономического развития: сколько ты ни делаешь, у тебя все равно отберут. Я называю это принципом финансовой разверстки по аналогии с принципом продразверстки, который действовал во времена военного коммунизма. Парадокс: эта формальная схема приводит к тому, что, будучи территорией, где деньги создаются, город свыше 70% средств получает из внешних источников в виде субсидий и трансфертов. Это неправильно. ГОСПРОГРАММА - То, что ситуация в ЗАТО не улучшается с точки зрения финансирования мы неоднократно обсуждали в госкорпорации «Росатом». В прошлом году генеральный директор госкорпорации Сергей Владиленович Кириенко обращался с этой проблемой к президенту РФ В.В.Путину. Путин сказал: «Да. Проблему ЗАТО мы будем решать, готовьте ваши предложения». На уровне Ассоциации ЗАТО атомной промышленности мы в мае прошлого года в Снежинске встречались с министром регионального развития Игорем Николаевичем Слюняевым. Я там делал сообщение о том, что требуется нашим ЗАТО. По итогам этой встречи была получена общая поддержка наших инициатив, и мы вместе с госкорпорацией «Росатом» начали готовить предложения, как должны закрытые города развиваться и на чем строить здоровую экономику. В итоге часть этих предложений вошла в предложения госкорпорации «Росатом» к В.В.Путину и были президентом поддержаны. Соответственно всем федеральным органам исполнительной власти были даны поручения. После этого началась работа по формированию программ развития каждого из 42 российских ЗАТО. На базе этих программ, которые были представлены в Министерство регионального развития до 1 июля текущего года, подготовлен доклад Минрегиона, прозвучавший на совещании в министерстве 10 июля, в котором фактически изложена государственная политика по мерам поддержки ЗАТО. Я на этом совещании также выступал от имени всех ЗАТО атомной промышленности с оценкой выполненной работы и с предложениями по мерам поддержки наших территорий. Сам Игорь Николаевич Слюняев на этом совещании высоко оценил выполненную работу, потому что она была сделана в очень сжатые сроки. Затем сказал, что в ближайшее время по комплексным программам из 42 ЗАТО будет сформирована единая государственная программа. Ее Минрегион будет предлагать правительству для утверждения финансирования. Нам должны прислать проект этой программы до начала августа, мы его отработаем, какие-то замечания дадим, и дальше финансирование возможно уже в 2014 году. ЗДОРОВАЯ ЭКОНОМИКА = ХОРОШАЯ СОЦИАЛКА - И.Н.Слюняев предложил в качестве основы для органов самоуправления важный принцип: если будет здоровая экономика - будет хорошая социалка, поэтому акцент в программе должен быть на проекты создания рабочих мест, привлечение инвесторов любыми способами, налоговыми ли преференциями или какими-то другими. Просить денег на еще один детский сад - это неправильный подход, в программах должен быть основной вектор и основной упор на развитие экономики, на экономическую диверсификацию. В этом смысле нашей «Комплексной программе развития ЗАТО Саров Нижегородской области на период 2014-2020 годы» небольшие корректировки будут нужны. Хотя изначально она так и планировалась: первое, – это мероприятия связанные с созданием новых рабочих мест; второе - мероприятия связанные с развитием инженерной инфраструктуры: энергетика, транспортная инфраструктура; и третье - социальные вопросы, связанные с детскими садами, школами, с ФОКами. Соотношение объемов финансирования из федерального бюджета по этим мероприятиям пока не определено, но все-таки приоритет должен идти на экономическое развитие. - Есть в программе реальные предложения, касающиеся оздоровления экономики, конкретные предприятия, производства? - Там есть мероприятия, которые предложены ВНИИЭФ, есть мероприятия, которые предложены малым и средним бизнесом. Что из этого сработает, трудно сейчас сказать. Но, тем не менее, там есть попытка показать то, что могло бы быть при наличии финансирования тех или иных шагов. - Мероприятия кластера войдут в эту программу, о которой мы сейчас с вами говорим? - Они перекликаются, но, тем не менее, программа кластерного развития специализированная. На нее специализированным образом выделяются деньги Министерством экономического развития, именно под кластерные мероприятия. Их нельзя слить и два раза получить деньги под одно и то же. - То есть программа, о которой мы сейчас с вами говорим, с кластером не связана. Она будет разрабатываться для всех ЗАТО. Я правильно понимаю? - Государственная программа развития ЗАТО формируется на основе комплексных программ развития подготовленных каждой территорией из 42 ЗАТО. И она будет структурирована по трем разделам: создание рабочих мест; инженерная инфраструктура; социальная инфраструктура. И, кроме того, эта программа должна быть дополнена мероприятиями, связанными с экономическим и налоговым стимулированием. По предложению Минрегиона это могут быть режимы особых экономических зон либо территорий опережающего развития. - Когда вы ждете реальной пользы для города от этой программы? - Я рассчитываю, что если программа будет до 1 сентября представлена правительству на утверждение, то мы можем ожидать, что в четвертом квартале появятся деньги на реализацию проектов в городах. Это будут уже некоторые шаги, реальные индикаторы того, что то, чем мы занимались, имеет смысл и дает нам плоды. - С Вашей точки зрения, в тех предложениях, которые включены в программу, что самое интересное? - Как самые интересные для города я бы выделил две важнейшие вещи. Первое, – все, что связанно с созданием рабочих мест. Потому что согласно программам госкорпорации по повышению эффективности, все больше людей с гособоронзаказа должны переходить на гражданские производства. Но гражданское производство нужно готовить. Для людей должны быть созданы рабочие места, с оборудованием, со зданиями и др. Эта часть, безусловно, важная. А другая важная часть для города это, конечно, транспортная проблема. Третье КПП перегружено, дороги во многих направлениях, мягко говоря, плохого качества. Необходимо, чтобы дорожная сеть за пределами города, подводящая к городу и КПП, позволяла более оперативно выезжать и меньше времени терять на перемещения. - Территория города очень маленькая, где предполагается создавать будущие рабочие места? - Когда мы беседовали в Минрегионе, как раз эта проблема была обозначена: в Сарове муниципальная территория занимает буквально 5% от общей территории. Однако, режим особой экономической зоны может не совпадать с границами муниципального образования и включать в себя прилегающие районы. Поэтому мы будем готовить предложения по размещению предприятий и площадок для строительства жилья за пределами города. ИЗ ПРОГРАММЫ Стратегические приоритеты в развитии ЗАТО Саров: 1.Развитие человеческого потенциала города путем создания конкурентоспособных условий. 2. Развитие существующих и формирование новых рабочих мест в высокотехнологичных секторах экономики, с использованием имеющихся в городе компетенций. Это усилит конкурентоспособность территории, увеличит объем отгрузки товаров и услуг собственного производства, создаст новые рабочие места, увеличит количество налогов. 3. Развитие активной системы непрерывного образования как важного фактора конкурентного преимущества. 4. Развитие Сарова как места подготовки национальных решений стратегического характера, «площадки» для дискуссий и переговоров, основанной на исторических традициях духовности, государственности и общенациональной значимости города.
Татьяна Горбачева • Фото - Татьяна Болкунова

Опубликовано 31 июля 2014г., 16:38. Просмотров: 2000.

Комментарии:


Николай Анохин Николай Анохин
31 июля 2014г., 19:40
Цитировать это сообщение
Замечательные планы! Особенно радует перспектива строительства жилья для саровчан за пределами Сарова! Хватит тесниться рядом с монстром ВНИИЭФ и его взрывными технологиями! )

Чтобы использовать комментарии, необходимо зарегистрироваться и/или авторизоваться ВКонтакте.

© 2007-2022 - Газета «Саров». 16+. Главный редактор - М.Ю. Ковалева.
Перепечатка возможна только с разрешения редакции. Ссылка на gazeta-sarov.ru обязательна.
Дизайн - Анна Харитонова. Разработка и поддержка - Олег Клочков.
ТИЦ Яндекс.Метрика