Газета «Саров» Бесплатные объявления Медицинский центр «Академия здоровья»

Газета «Саров» - Официоз: Aрхив за ноябрь 2007 года

От Сарова до Неаполя

08 ноября 2007г., 10:58
В конце октября в Неаполе прошла традиционная российско-итальянская встреча, посвященная промышленным зонам – территориям, в которых созданы специальные условия для работы промышленных компаний. Подобные мероприятия государственного уровня проходят уже в двенадцатый раз, нашу страну на них представляет начальник департамента европейских стран, председатель российской части рабочей группы по созданию в России промышленных округов, а также сотрудничеству в сфере малого и среднего бизнеса А.И.Борисов и представители городов и субъектов Федерации – Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова, Московской и Ленинградской областей, Краснодарского края, Липецкой, Самарской, Тамбовской, Ивановской, Дмитровской, Свердловской, Иркутской, Пензенской областей. Для Нижегородской области заседание рабочей группы в Неаполе стало особенным: впервые с докладом на российско-итальянской встрече выступил ее представитель - депутат Законодательного собрания Нижегородской области, советник губернатора по инновационной политике Владимир Жигалов. Кроме того, В.Жигалов принял участие в обсуждении российско-итальянских проектов, входящих в сферу инновационных исследований.- Итальянская сторона заинтересовалась нашими инновационными программами, - рассказал нашему корреспонденту по возвращении из Италии Владимир Жигалов, - в частности – программой по созданию в Нижегородской области технопарков, среди которых и Открытый саровский технопарк в поселке Сатис. Нас попросили выслать более подробные материалы, что мы и сделали. С учетом того, что Технопарк сейчас направлен на поиск партнеров в разных областях с целью увеличения объемов заказов на инновационные исследования, я думаю, такой интерес будет очень полезен. Возможно, более близкое знакомство и детальное обсуждение проекта, связанного с созданием Саровского технопарка, состоится на следующем заседании российско-итальянской рабочей группы, которое планируется провести в Санкт-Петербурге. По крайней мере, итальянские партнеры высказали заинтересованность в том, чтобы Нижегородская область приняла в нем участие. Кроме того, нам удалось «засветить» совместный трехсторонний российско-итальянский проект по созданию международного линейного коллайдера - уникального ускорительного комплекса XXI века, который откроет возможность единого теоретического описания процессов в микромире и во вселенной. Работа над этим проектом сейчас ведется учеными Дубны, Сарова и Пизы, а после того, как участники заседания российско-итальянской рабочей группы в Неаполе проявили к нему интерес, можно уже говорить как о возможности финансовой помощи, так и о том, что проект в перспективе выйдет на европейский уровень. - В целом – это был удачный старт для Нижегородской области, - оценил итоги своей поездки Владимир Жигалов.
Елена Рябова

Просмотров: 1140. Прокомментировать

Про бюджет

08 ноября 2007г., 11:19
16 ноября в 16.30 в зале заседаний городской администрации пройдут публичные слушания по проекту бюджета 2008 года. Для их проведения образована комиссия. В ее составе депутат Петр Шульженко (председатель комиссии), заместитель главы города Александр Тихонов (заместитель председателя комиссии), ведущий специалист думы Ольга Берзина, начальник организационного отдела думы Валентина Гусарова. Горожане могут ознакомиться с проектом бюджета в городской думе (пр.Ленина, дом 20а, ком. 416) ежедневно с 9 до 16 часов 30 минут, кроме выходных. Сюда же можно принести свои предложения по проекту решения о бюджете города на 2008 год. А на 22 ноября предварительно назначено первое чтение бюджета – традиционно это будет рассмотрение планируемых доходов на 2008 год. Повышение объема налога на доходы физических лиц на 25%, которого требует от города областное руководство (а для Сарова это означает в основном повышение зарплат сотрудников ВНИИЭФ), состоится. Финансирование института повышено. Однако теперь выясняются еще «маленькие» подробности – дополнительное финансирование ВНИИЭФу не положат одним «куском» поверх фонда оплаты труда, а передадут в виде грантов. А уж эти гранты и будут делить – на конкурсной основе - среди структурных подразделений института. «Так, по-моему, вполне справедливо», - откомментировал глава администрации В.Димитров новость. Похоже, рано радовались, товарищи внииэфовцы.
Елена Рябова

Просмотров: 1558. Прокомментировать

Общественный доклад на тему телевышки

28 ноября 2007г., 13:16
Нижегородское региональное общественное движение «В защиту детства». Место для строительства РТПС и открытых стоянок для хранения автотранспорта не соответствует требованиям законов Российской Федерации.
Общественный доклад.
г.Саров 2007г. Аннотация. Требования законов Российской Федерации к использованию рекреационных зон для оздоровления населения и зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов незащищенных подземных вод запрещают размещать в этих зонах радиотелевизионную передающую станцию (РТПС), открытые стоянки автотранспорта и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на рекреацию и водоснабжение населения города. Поэтому, не имеют законной силы акты администрации г.Саров по размещению в этих зонах объектов, которые препятствуют осуществлению функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Содержание. Введение. 1. Нормативные правовые требования к размещению объектов в зонах рекреации и санитарной охраны водозабора. 2. Отрицательное заключение общественной экологической экспертизы на проект строительства РТПС. 3. СМИ о несоответствии места строительства РТПС Лесному кодексу и учете мнения населения города. 4. Обращение 1121-го жителя города Саров «Не допустите вырубки леса, предназначенного для отдыха горожан!». 5. Новой «вышке» – другое место. 6. Постановление об утверждении проекта границ земельного участка для строительства РТПС незаконно. 7. Акт выбора земельного участка для строительства РТПС потерял законную силу. 8. Временный регламент на подзону Р1 не соответствует нормативным правовым требованиям. 9. Назначение публичных слушаний по временному регламенту не соответствует требованию закона. 10. Надо строить цифровое телевидение, а не аналоговое. 10.1. РТПС собирались строить для аналогового телерадиовещания. 10.2. Россия переходит на цифровое телерадиовещание. 11. Что делать с беззаконием городских властей? Введение. Приведенные в настоящем общественном докладе современные нормативные правовые требования к использованию рекреационных зон для оздоровления горожан и зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов незащищенных подземных вод не допускают размещать в этих зонах радиотелевизионную передающую станцию (РТПС), открытые стоянки автотранспорта и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на рекреацию и водоснабжение населения города. Общественность и население г. Саров ранее обращали внимание администрации г.Саров на необходимость соблюдения законов РФ:  в 2004г. выполнили общественную экологическую экспертизу проекта строительства РТПС в рекреационной зоне и ЗСО незащищенного городского водозабора, заключение – отрицательное;  в 2005г. собрали и представили главе города одну тысячу сто двадцать одну (1121) подпись жителей под обращением «Не допустите вырубки леса, предназначенного для отдыха горожан!»;  в 2006г. представили главе города общественный доклад «Новой «вышке» – другое место». Постановление главы Администрации г.Саров от 06.03.2006г. №629 «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства РТПС г.Сарова»:  не соответствует нормативным правовым требованиям законодательства РФ - лесного, водного, градостроительного и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;  утратило законную силу - ФМБА России отозвало подпись главного государственного санитарного врача по г.Сарову с акта по выбору земельного участка для строительства РТПС. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект строительства РТПС заключение комиссии государственной экологической экспертизы Управления Ростехнадзора по Нижегородской области (утв. приказом от 20.03.2007г. №387-Э) не имеет законной силы для продолжения проектирования и строительства РТПС. Постановлением главы г.Саров от 10.09.2007г. №39-П на публичные слушания 03 декабря с.г. представляется «Временный регламент на подзону Р1, входящую в состав рекреационной территориальной зоны». Опубликованный в газете «Городской курьер» 12.09.2007г. «Временный регламент на подзону Р1…» также не соответствует нормативным правовым требованиям законодательства РФ - лесного, водного, градостроительного и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Законодательство РФ допускает размещать в рекреационной зоне только объекты основного вида разрешенного рекреационного использования. Россия начала переходить на цифровое телерадиовещание, для которого нет необходимости ретранслировать аналоговый сигнал из г.Саров на окружающие районы. Прием цифрового телерадиовещания осуществляется спутниковыми антеннами, вышка не нужна. Передача сигнала потребителю может осуществляться двумя способами - по оптоволоконным линиям связи без вышки или через вышку только для города. Что лучше по качеству и дешевле для населения – не определено проектом. Во втором случае не нужна вышка (башня) высотой 150 метров для трансляции на г.Саров аналоговых пяти телевизионных и одной радио программ. Вышку (башню) меньшей высоты можно устанавливать во многих других местах, а не в зонах рекреации для оздоровления горожан и санитарной охраны городского водозабора незащищенных подземных вод. Отсутствует нормативный правовой акт об учете мнения населения и результатов публичных слушаний по вопросу размещения РТПС и других объектов в зонах рекреационной и санитарной охраны водозабора. В очередной раз по публичным слушаниям мнение населения может быть также не учтено. В этом случае Минимущество Нижегородской области советует обращаться в суд. 1. Нормативные правовые требования к размещению объектов в зонах рекреации и санитарной охраны водозабора. Постановлением главы города от 10.09.2007г. №39-П на публичные слушания 03 декабря с.г. представляется «Временный регламент на подзону Р1, входящую в состав рекреационной территориальной зоны». Приведенные в настоящем разделе нормативные правовые требования к использованию рекреационных зон и зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов незащищенных подземных вод не допускают размещать в этих зонах радиотелевизионную передающую станцию (РТПС), открытые стоянки автотранспорта и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на рекреацию и водоснабжение населения города. Допускается размещать только объекты рекреации - основного вида разрешенного использования по проекту регламента на подзону Р1. 1.1. Закон РФ «Градостроительный кодекс РФ» в ред. от 24.07.2007г. № 215-ФЗ. Статья 35. Виды и состав территориальных зон 11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Статья 41. Назначение и виды документации по планировке территории. 3. В случае установления границ не застроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством. 1.2. Закон РФ «Об охране окружающей среды» в ред. от 05.02.2007 №13-ФЗ. Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений 1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений. 2. …На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. 1.3. Закон РФ «Лесной кодекс РФ» от 04.12.2006г. №200-ФЗ. Статья 41. Использование лесов для рекреационной деятельности. 2. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Статья 102. Защитные леса и особо защитные участки лесов. 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса… 5. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Статья 105. Правовой режим лесов, выполняющих защитные функции. 3. В зеленых зонах, лесопарках запрещаются: 5) размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений. «Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утв. приказом МПР России от 24.04.2007г. №108, рег. Минюст РФ от 22.05.2007г. №9515. «11. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не установленным маршрутам». 1.4. Закон РФ «Водный кодекс РФ» в ред. от 04.12.2006г. №201-ФЗ. Статья 59. Охрана подземных водных объектов 2. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления… и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод. 1.5. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ред. от 08.11.2007г. № 258-ФЗ. Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений 3. Утверждение норм проектирования и проектной документации о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, предоставление земельных участков под строительство, а также ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам. Статья 18. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам. Проекты… зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения». 3.2.2. Мероприятия по второму и третьему поясам 3.2.2.3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли. 3.2.2.4. Запрещение размещения… объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля. 3.2.3. Мероприятия по второму поясу Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.2.2, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия: 3.2.3.1. Не допускается: размещение… объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; рубка леса главного пользования и реконструкции. 3.2.3.2. Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.). СП 2.2.2.1312-03. «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», рег. Минюст РФ от 19.05.2003 № 4567. «3.5. Не допускается размещать новые производственные объекты на рекреационных землях (водных, лесных, ландшафтных), в зонах санитарной охраны источников водоснабжения». 2. Отрицательное заключение общественной экологической экспертизы на проект строительства РТПС. Общественная экологическая экспертиза проекта строительства РТПС была зарегистрирована Администрацией г.Саров 18.03.2004г. вх. №948/01-12. Экспертной комиссией общественной организации «ЭКОНА» г. Саров 18.05.2004г. была выполнена общественная экологическая экспертиза материалов ТЭО «Строительство РТПС в г. Саров Нижегородской области». Заключение экспертной комиссии – отрицательное. Характеристика участка для строительства РТПС. Характеристика участка строительства согласно «Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства РТПС» (инв. № 0370-ПЗ – ФГУП «ГСПИ РТВ» Минсвязи РФ, 2004 г.): • территория – в лесном квартале 13 в пределах лечебно-рекреационной зоны г.Саров; • площадь участка 1,51 га, 120х125 кв. м (по актам выбора участка утв. постановлениями администрации г.Саров: 1,0 га - от 11.07.2003 г. № 1301-П; 2,0751 га – от 06.03.2006 г. № 629); • участок залесен, городские леса 1-й группы (из 2,0751 га под вырубку предусматривается 1,8 га или 90% площади); • участок отнесен к 1-й категории карстоопасности; • участок расположен в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) городского водозабора; • на севере, западе и востоке смежными участками являются городские земли (городские леса 1-й группы), кварталы 9, 12 и 10, соответственно; • северо-восточная граница примыкает к санитарно-защитной зоне (СЗЗ) газонаполнительной станции (ГНС); • жилая застройка – примерно в 400 м ... от площадки. Карстоопасность приводит к незащищенности по СанПиН 2.1.4.1110-02 подземных вод водозабора питьевого водоснабжения г.Саров. На экспертизу не было представлено запрошенное 30.03.2004г. экспертной комиссией санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии строительства РТПС санитарным правилам в рекреационной зоне отдыха горожан и во втором поясе зоны санитарной охраны городского водозабора. Это требуется п.3 ст.12 закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Замечания экспертизы, в т.ч. 1. В материалах проекта ТЭО (акт выбора участка №1301-П от 11.07.2003г.) отсутствуют сведения о других возможных вариантах размещения РТПС, что требуется для обоснования изъятия рекреационных земель для другого целевого использования. 2. В материалах проекта ТЭО РТПС отсутствуют сведения о положительном заключении ГЭЭ выбора места размещения РТПС, что требовалось ст. 35 закона РФ «Об охране окружающей среды». 3. Выбор места расположения объекта не соответствует требованиям (по действовавшему в 2005г. законодательству): a) п.2. ст.45 закона РФ «Градостроительный кодекс РФ»; b) абзаца 2 п.2 ст.61 закона РФ «Об ООС»; c) п. 3.5 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектируемым вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». 7. В проекте ТЭО РТПС отсутствуют материалы «проведения общественного обсуждения и согласования, информирования населения в городских СМИ», требуемые п.35 «Архитектурно-планировочного задания» от 18.07.2003г. №3-42-51. 8... В проекте ТЭО на строительство РТПС отсутствует раздел «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)», требуемый п. 1 абзац 2 закона РФ «Об экологической экспертизе» и ст. 32 закона РФ «Об охране окружающей среды». Вывод экспертизы. «По результатам анализа представленных материалов проекта ТЭО «Строительство РТПС в г. Саров Нижегородской области» экспертная комиссия общественной экологической экспертизы, отмечая актуальность строительства РТПС в г.Саров, пришла к выводу, что проект не в полной мере соответствует требованиям законодательных актов РФ, нормативной и инструктивно-методической документации в области охраны окружающей среды, имеет существенные недоработки по экологическим вопросам. Проект ТЭО «Строительство РТПС в г. Саров Нижегородской области» должен быть доработан с учетом, в т.ч. замечаний и рекомендаций, изложенных в настоящем заключении». 3. СМИ о несоответствии места строительства РТПС Лесному кодексу и учете мнения населения города. На эту публикацию не получено откликов от Заказчика проекта строительства. 27 октября 2005г. в Еженедельнике «Саров» (№43) была опубликована статья «Зона действия закона. Где строить телерадиопередающую станцию, необходимо решать совместно с жителями города», в которой обращено внимание, в т.ч.: • «уже на стадии определения места строительства городская администрация «забыла» о правах граждан на участие в его выборе ... • этот лесной массив является рекреационной зоной – легкими города. А действующий Лесной кодекс запрещает использование таких земель для других целей ... • в нашем случае место, где по проекту будет размещаться телерадиопередающая станция публично не обсуждалось ... • к тому же это еще и охранная зона газораспределительной станции (ГРС) ... Вырубка же леса увеличивает разлет осколков и увеличивает радиус поражения. А ведь совсем рядом школа, в рекреационной зоне проходит пешеходная тропа отдыха, находится городской водозабор. Кроме всего прочего здесь находятся карстовые провалы». 4. Обращение 1121-го жителя города Саров «Не допустите вырубки леса, предназначенного для отдыха горожан!». Обращено внимание на законодательные запреты размещения РТПС в рекреационной зоне и зоне санитарной охраны незащищенных подземных вод городского водозабора. На это обращение не получено ответа по существу от главы г.Саров. Общественные организации и СМИ г.Саров - Нижегородское региональное общественное Движение «В защиту детства», Саровская городская организация НООПР «Защита», Саровский городской филиал «Союза борьбы за народную трезвость» и еженедельник «Саров» - собрали одну тысячу сто двадцать одну подпись (1121) горожан и 11.12.2005 г. представили главе города Обращение с подписными листами. «Главе местного самоуправления города Саров-ЗАТО А.Г. Орлову. Обращение. «Не допустите вырубки леса, предназначенного для отдыха горожан!» Из публикации в центральной российской прессе нам стало известно о финансировании в 2006 году новой телевизионной передающей станции. Однако, предлагаемое место размещения телестанции потребует вырубки более одного гектара леса южнее газораспределительной станции, вблизи школы №15. При этом оказалось не учтено:  Запрет действующего Лесного Кодекса РФ – «В лесах, расположенных на землях городских поселений, запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов», такие леса предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки;  Запрет размещения промобъектов во втором поясе зоны санитарной охраны городского водозабора, что усугубляется карстоопасностью этой территории;  Требуемое законом рассмотрение возможных альтернативных вариантов размещения нового объекта, например – пустырь площадью около 6-и гектаров в районе южнее КПП-3;  Мнение жителей города – выбор участка для строительства и проект не обсуждались с жителями и общественными объединениями города, что требуется по законодательству РФ. В связи с изложенным просим Вас организовать публичные слушания. И при выборе места учесть их результаты. Не допустить вырубки леса, предназначенного для отдыха горожан. Тем более, что место для строительства имеется южнее КПП-3». 5. Новой «вышке» – другое место. Генплан г.Саров 2005 года и «Правила застройки и внешнего оформления города» 1985 года не являются основанием для перевода лечебно-рекреационной зоны в коммунально-складскую для строительства РТПС. Для цифрового телевидения «вышка» выстой 150м совсем не нужна. В 2006 году Нижегородское региональное общественное движение «В защиту детства» представило Главе города общественный доклад «Новой «вышке» - другое место», в заключении которого отмечено, в т.ч.: «5…В докладе предлагаются три других возможных района для строительства РТПС. 6. Утвержденный постановлением администрации г.Саров от 06.03.2006г. №629 новый «Акт выбора земельного участка для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям РТПС г.Сарова»:  предусматривает вырубку деревьев в пределах 1,8 га (ориентровочно);  основан на незаконном переводе участка площадью 2,0751 га (с возможностью размещения и строительства новых объектов) из лечебно-рекреационной зоны в восточный коммунально-промышленный район и коммунально-складскую зону «согласно Генплану города 2005 г.». 7… применение Администрацией г.Саров Генерального плана г. Саров 2005 года и «Правил застройки и внешнего оформления города» 1985 года для перевода земель лечебно-рекреационной зоны в коммунально-складскую зону восточного коммунально-промышленного района не соответствует требованиям градостроительного законодательства и законодательства РФ об охране окружающей среды. 11… реанимация в г.Саров устаревшего проекта 20-летней давности аналоговой РТПС противоречит национальному проекту цифрового телерадивещания в России и в Нижегородской области с бесплатным социальным пакетом программ». 6. Постановление об утверждении проекта границ земельного участка для строительства РТПС незаконно. Постановление главы Администрации г.Саров от 06.03.2006г. №629 «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства РТПС г.Сарова» не соответствует нормативным правовым требованиям. Постановлением от 06.03.2006г. №629 глава Администрации г.Саров утвердил «Проект границ земельного участка для проектирования и строительства радиотелевизионной передающей г.Сарова». Постановлением предварительно согласовано место размещения объекта строительства и утверждены: 1) Проект границ земельного участка площадью 20751кв.м, Приложение №1; 2) Акт выбора земельного участка, Приложение №2; 3) Градостроительный регламент использования земельного участка, Приложение №3, в котором утверждено: • «1. Вид территориальной зоны. Коммунально-промышленный район, коммунально-складская зона, согласно Генплану города от 2005 года. • Использование земельного участка, предусмотренного градостроительной и другой проектно-планировочной документацией. Размещение объектов, соответствующих функции коммунально-складской зоны: радиотелевизионная передающая станция г.Саров». Постановление №629 об утверждении проекта границ земельного участка для строительства РТПС не соответствует: 1) Значению генплана для зонирования территории. Согласно закона РФ «Градостроительный кодекс РФ» генеральный план не является основанием для установления нового зонирования – перевода рекреационной зоны в коммунально-складскую, так как -  Зонирование территории по ст.31 этого закона устанавливается утвержденным городской Думой проектом Плана землепользования и застройки с учетом, в т.ч. - и Генерального плана,  Утвержденный городской Думой от 08.09.2005г. №126/4-гд проект генплана не имеет - • положительного заключения государственной экологической экспертизы, • санитарно-эпидемиологического заключения, что требуется п.3 ст.12 закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2) Нормативным правовым требованиям к рекреационным зонам и зонам санитарной охраны водозаборов, действовавшим по состоянию на 06.03.2007г. и современным уточненным требованиям, приведенным в п.1 настоящего документа. 7. Акт выбора земельного участка для строительства РТПС потерял законную силу. ФМБА России заставило главного государственного санитарного врача по г.Сарову отозвать подпись с акта по выбору земельного участка для строительства РТПС. Постановлением от 06.03.2006г. №629 глава Администрации г.Саров утвердил «Акт выбора земельного участка для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям радиотелевизионной передающей станции г.Сарова». Письмом от 03.09.2007г. №32-028/336 заместитель руководителя ФМБА России В.В. Романов сообщил, в т.ч.: «…по требованию Федерального медико-биологического агентства, Региональное управление №50 ФМБА России отозвало подпись главного государственного санитарного врача по г.Сарову с акта по выбору земельного участка для строительства РТПС. В настоящее время строительство РТПС не ведется и не может быть начато по основаниям п.3 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым «предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам». Далее - по вопросу прекращения проектирования и строительства РТПС: «Федеральным законом от 29 декабря 2006г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с разграничением полномочий» государственный санитарно-эпидемиологический надзор при строительстве, реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности». Комментарий. 1) При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект строительства РТПС заключение комиссии государственной экологической экспертизы Управления Ростехнадзора по Нижегородской области (утв. приказом от 20.03.2007г. №387-Э) не имеет законной силы для продолжения проектирования и строительства РТПС. 2) Заключения ГЭЭ Ростехнадзора для строительства РТПС недостаточно. Согласно постановления Правительства РФ от 05.03.2007г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» РТПС с вышкой высотой 150м относится к уникальным объектам капитального строительства – высота более 100м. Поэтому результаты инженерных изысканий и проект строительства подлежат государственной экспертизе «Федерального агентства по строительству и жкх». 3) Несмотря на отзыв подписи главного государственного санитарного врача по г.Сарову, не отменено предварительное согласование места размещения РТПС – п.2 постановления главы Администрации г.Саров от 06.03.2006г. №629. 8. Временный регламент на подзону Р1 не соответствует нормативным правовым требованиям. Лесным и водным законодательством РФ, законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения запрещено использовать подзону Р1 для целей, несовместимых с целями рекреации и охраны незащищенных подземных вод городского водозабора, см. п.1 настоящего документа. В газете «Городской курьер» №39 от 26.09.2007г. опубликован текст проекта временного регламента на подзону Р1, входящую в состав рекреационной территориальной зоны. По сравнению с регламентом (не временным), утвержденным постановлением главы Администрации г.Саров от 06.03.2007г. №629 подзона Р1 снова стала рекреационной, а не коммунально-складской! Опубликованным временным регламентом предлагается:  «2.1. Код территориальной зоны. Будет установлен после утверждения правил землепользования и застройки.  2.2. Наименование территориальной зоны. Рекреационная территориальная зона.  3.1. Основные виды разрешенного использования (допустимы к применению в пределах объекта временного регламента без согласований и дополнительных условий): • лесные массивы; • санитарно-защитные лесополосы; • площадки для выгула собак; • питомники, дендрарии для выращивания декоративных растений для озеленения города; • спортивные и игровые площадки; • лыжные трассы, велосипедные и беговые дорожки; • лесопарки.  3.2. Вспомогательные виды разрешенного использования (допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно-разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними): • малые архитектурные формы; • открытые стоянки временного хранения автотранспорта; • иные вспомогательные сооружения, связанные с организацией основного вида разрешенного (условно разрешенного вида) использования земельного участка.  3.3. Условно-разрешенные виды использования (допустимы только при наличии разрешения, выданного с учетом публичных слушаний): • радиотелевизионные передающие станции; • газораспределительные станции; • иные объекты инженерной инфраструктуры». Комментарий. 1) Основные виды разрешенного использования временного регламента не в полной мере соответствуют «Правилам использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утв. приказом МПР России от 24.04.2007г. №108, рег. Минюст РФ от 22.05.2007г. №9515. 2) Вспомогательные и условно-разрешенные виды разрешенного использования не соответствуют законодательным требованиям к зонам санитарной охраны водозаборов и рекреационным зонам, см. п.1 настоящего доклада. 9. Назначение публичных слушаний по временному регламенту не соответствует требованию закона. Публичные слушания по проекту регламента на подзону Р1 не соответствуют требованиям «Градостроительного кодекса РФ». В «Городском курьере» №37 от 12.09.2007г. были опубликованы: 1) Письмо главы Администрации г.Саров Главе г.Саров по вопросу рассмотрения границ и временного регламента подзоны Р1…; 2) Постановление главы г.Сарова от 10.09.2007г. №39П о назначении публичных слушаний по вопросу рассмотрения временного регламента на подзону Р1, входящую в состав рекреационной территориальной зоны и ее границ, о назначении публичных слушаний на 7 ноября 2007г. Письмом от 24.10.2007г. №16.01-11/848 Глава г. Саров сообщил: «… в газете «Городской курьер» №39 от 26.09.2007г. опубликован текст проекта временного регламента на подзону Р1, входящую в состав рекреационной территориальной зоны и наглядная схема расположения этой зоны и ее границ…в постановление от 10.09.2007г. №39П постановлением от 02.10.2007г. №42П внесены изменения, которыми дата заседания комиссии по организации публичных слушаний перенесена на 03.12.2007г.». Комментарий. 1) Публичные слушания должны назначаться по проекту «Правил землепользования и застройки», а не только регламента на подзону Р1. Основания - «Градостроительный кодекс РФ»:  Статья 30. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты».  Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки»: «11. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта».  Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки: «1. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний». 2) Вместе с проектом временного регламента на подзону Р1 опубликована схема карты градостроительного зонирования с границами подзоны Р1 площадью много больше площади для РТПС. А слушания по требуемой карте градостроительного зонирования постановлением от 10.09.2007г. №39П не назначены! 3) На схеме карты не нанесены требуемые «Градостроительным кодексом РФ» и имеющиеся в генплане 2005г. границы второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) городского водозабора. Сопоставление двух опубликованных схем показывает, что подзона Р1 попадает во второй пояс ЗСО. Важно! Отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий порядок учета результатов публичных слушаний. Проведение публичных слушаний только по временному регламенту подзоны Р1, независимо от их результата, может позволить Заказчику воспользоваться п.11 статьи 39 «Градостроительного кодекса РФ» для начала строительства РТПС и стоянок временного хранения автотранспорта без утверждения городской Думой Правил землепользования и застройки подзоны Р1: «11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний». 10. Надо строить цифровое телевидение, а не аналоговое. Россия начала переходить на цифровое телевидение, для которого нет необходимости ретранслировать аналоговый сигнал из г.Саров на окружающие районы. Прием цифрового телерадиовещания осуществляется спутниковыми антеннами, вышка не нужна. Передача сигнала потребителю может осуществляться по оптоволоконным линиям связи без вышки или через вышку только для города. Что лучше и дешевле – должно определяться проектом. Во втором случае не нужна вышка (башня) высотой 150 метров. Вышку (башню) меньшей высоты можно устанавливать во многих других местах, а не в рекреационной зоне и ЗСО водозабора незащищенных подземных вод. 10.2. РТПС собирались строить для аналогового телерадиовещания. Согласно «Обоснования инвестиций строительства радиотелевизионной передающей станции в г.Сарове Нижегородской области. Общая пояснительная записка», №03070-ОИ, Том 1, ФГУП ГСПИ РТВ, 2003г. «2. Генеральный план. Отведенный под строительство участок расположен в ландшафтно-рекреационной зоне г.Сарова, в городских лесах 1-й группы в квартале 13, в границах зоны санитарной охраны водозабора города (во 2-й охранной зоне), в 150 метрах юго-восточнее ГНС». 5. Подача программ. Подача телевизионных и радио программ на передатчики осуществляется с приемных станций спутниковой связи, радиусы зон покрытия теле и радио вещанием приводятся в километрах: 1) программа РТР, на 33,0км; 2) программа «Культурное наследие», на 33,0км; 3) программа НТВ, на 21км; 4) программа «Первый канал», на 15км; 5) областная Нижегородская программа, на 16км; 6) программа «Общественное Российское радио», на 14км. 6. Диапазон покрытия ТВ и ОВЧ ЧМ вещанием - 33,0-14,0км для башни высотой Н=150м». Охват населения города и прилегающих территорий ТВ вещанием составит ориентировочно 90,0-150,0 тысяч человек (Саров плюс Дивеево и Первомайск). Всеми программами теле и радио вещания – только население г.Саров 90тыс. человек. 8. Размещение радиотехнического и антенно-фидерного оборудования. На РРС-9 РРЛ-12 антенна РРС D=1,0м и модуль УПП оборудования внешнего размещения устанавливаются на существующей башне Н=90,0м на верхней площадке (отм. 90,0м) и крепятся на проектируемой трубе D=89мм. 10.2. Россия переходит на цифровое телерадиовещание. 10.2.1. И.Дмитриев. «Цифровизация страны». Российская газета, 30.06.2006г. №140. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев: «Переход с аналогового телевидения на цифровое затронет интересы всех россиян. В проектах концепции развития телерадиовещания предлагаются различные этапы и сроки перехода «на цифру», в частности, полное прекращение аналогового вещания в 2011-2015 гг. Одна из основных задач при создании системы цифрового телерадиовещания – определение на государственном уровне состава пакета программ свободного доступа или так называемого «социального пакета», доступ к которому каждому гражданину гарантируется государством без какой-либо абонентской платы за просмотр этих программ. Наконец, проблема обеспечения наших граждан приставками к аналоговым телевизорам, позволяющих принимать программы в цифровом виде. Очевидно, что государство обязано вложить достаточно большие средства в обеспечение населения этими приставками, во всяком случае малообеспеченные слои населения должны получить их бесплатно». В этом году Мининформсвязи заключило договор с французской фирмой на создание в России производства таких приставок. 10.2.2. Т.Ставничая. «Цифровизация всей страны, но только не Сарова». Еженедельник «Саров», №32, 9 августа 2006г. «Общественный доклад готов к публичному слушанию, уже отправлен в необходимые инстанции. Однако, пока мы отслеживали эту историю, сама жизнь преподнесла новый аргумент против данного строительства вообще! ... «Вот так – Россия со всеми ее худосочными бюджетами «переходит на цифру», а администрация ученого и благополучного Сарова упорно впаривает горожанам устаревшую телебашню. Понятно, что практически сразу после ее постройки ее же будут реконструировать (надо думать, на это тоже денег дадут!!!). Только леса уже не вернешь. А ведь мы можем вообще обойтись без этой суеты – можем сразу впереди всей России развивать цифровое телевидение – тем самым подтверждая свой высокий интеллектуальный уровень и передовое место в современном российском обществе». А в интервью «Городскому курьеру» №30 (от 26 июля 2006 года) глава администрации В.Димитров говорит следующее «Проект (телевышки – авт.) готов, заявка на федеральное финансирование подана и уже принята. Проектная стоимость 160 миллионов рублей». 10.2.3. В.Кузьмин. «Особенности национального кабеля». Российская газета, 11.08.2006г. №176 (4142). «Президента же больше заинтересовал проект цифрового телевидения, реализуемый сейчас в Мордовии филиалом компании «ВолгаТелеком». Проект нацелен на упразднение информационного неравенства между городским и сельским населением. В той же Мордовии 42% людей живут на селе. И по данным мининформсвязи, в прошлом году 89% могли смотреть только один канал. Но уже в декабре 2005 года цифровое телевидение стало доступно в первую очередь в тех районах республики, где назрела необходимость в новых дополнительных средствах вещания. Владимира Путина больше всего заинтересовала цена этого удовольствия. Присутствовавший глава Мининформсвязи Леонид Рейман показал графу, в которой абонентская плата равнялась 100 рублей в месяц. При этом социальный пакет, в который входят каналы РТР, ГТРК «Мордовии», «Культура», «НТВ» и «Радио России» предоставляются бесплатно». 11. Что делать с беззаконием городских властей? Отсутствует нормативный правовой акт об учете мнения населения и результатов публичных слушаний по вопросу размещения РТПС и других объектов в зонах рекреационной и санитарной охраны водозабора. В очередной раз по публичным слушаниям мнение населения может быть также не учтено. В этом случае Минимущество Нижегородской области советует обратиться в суд. Заместитель министра Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области А.А. Королев, исх. от 03.10.2006 № 311/13313-01-14: «Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в ответ на запрос от 09.08.2006г. были получены документы по размещению радиотелевизионной рабочей станции г.Сарова. Согласно Постановлению №629 от 06.03.2006г. Администрации г.Сарова Нижегородской области земельный участок для проектирования и строительства радиотелевизионной передающей станции г.Сарова, общей площадью 20751 кв.м, расположенный на территории восточного коммунально-промышленного района, в составе коммунально-складской зоны города, за пределами природно-рекреационной зоны пригоден для строительства РТПС по санитарным, экологическим, инженерно-геологическим, противопожарным требованиям, требованиям ИТМГО и ЧС. Согласования со всеми необходимыми надзорными и техническими службами имеются. Однако, если Вы считаете что строительство РТПС нарушает права жителей г.Саров Нижегородской области, за Вами остается право обратиться в суд за защитой Ваших законных прав».
Просмотров: 3202. Комментарии (2)
Архив рубрики:
2007 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2008 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2009 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2010 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2011 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2012 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2013 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2014 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2015 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2016 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2017 - Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь
© 2007-2017 - Газета «Саров». 16+. Главный редактор - М.Ю. Ковалева.
Перепечатка возможна только с разрешения редакции. Ссылка на gazeta-sarov.ru обязательна.
Дизайн - Анна Харитонова. Разработка и поддержка - Олег Клочков.
ТИЦ Яндекс.Метрика